España, reconocida como uno de los principales proveedores europeos de residencia por inversión, comúnmente conocida como «visado de oro», ha decidido poner fin al programa.
El anuncio oficial del gobierno sugería que el programa, que permite a los extranjeros adquirir un permiso de residencia por inversión, se pone fin principalmente para frenar la especulación inmobiliaria y reafirmar que la vivienda debe considerarse un derecho fundamental, no sólo una inversión especulativa.
Antecedentes
El 9 de abril de 2023, la ministra de Vivienda, Isabel Rodríguez, presentó al Consejo de ministros del Gobierno español una visión general de la iniciativa, que se puso en marcha en 2013. Desde su puesta en marcha hasta 2023, España ha expedido 14.576 «visados de oro» vinculados a la inversión inmobiliaria, siendo los principales beneficiarios personas procedentes de China, Rusia, el Reino Unido, Estados Unidos, Ucrania, Irán, Venezuela y México.
En la reunión del Consejo de Ministros celebrada el pasado 9 de Abril de 2024, los Ministros llegaron a un consenso para poner fin a la práctica de conceder visados a cambio de la compra de propiedades valoradas en 500.000 euros o más. La ministra informó de un aumento significativo del número de solicitudes en los dos últimos años: 2017 visados aprobados en 2022, 3273 visados aprobados en 2023. En los diez primeros meses de 2024, las autoridades españolas concedieron un total de 780 visados dorados, con una inversión media por solicitante de 657 204 euros.
Durante 2023, el Gobierno evaluó la posibilidad de aumentar el requisito de inversión mínima a 1 millón de euros, en lugar de suprimir por completo el programa Golden Visa. Sin embargo, el reciente aumento significativo de las compras de viviendas para acceder al programa impulsó al Gobierno a tomar medidas, lo que dio lugar a la supresión total del programa Golden Visa.
En ciudades populares como Barcelona, Madrid, Málaga, las Islas Baleares, Alicante y Valencia, donde se ha concedido el 90 % de los visados, los precios de la vivienda se han vuelto inasequibles para los residentes locales, especialmente para los jóvenes futuros compradores. El Gobierno, los actores políticos y parte de la sociedad civil dicen que este incremento de los precios es consecuencia del programa Golden Visa, que permite a los ciudadanos de países extracomunitarios obtener la residencia en España comprando una propiedad por al menos 500.000 euros.
"En estas ciudades con mercados de la vivienda muy tensionados, es casi imposible encontrar lugares dignos donde vivir para quienes viven y trabajan en ellas y pagan sus impuestos todos los días", dijo el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y añadió que "su Gobierno dará los primeros pasos para eliminar los visados de oro, que se han convertido en objeto de controversia nacional e internacional y en un asunto político peliagudo".
"Hoy, 94 de cada 100 visados de este tipo están vinculados a la inversión inmobiliaria... en grandes ciudades que se enfrentan a un mercado muy estresado y donde es casi imposible encontrar una vivienda digna para quienes ya viven, trabajan y pagan sus impuestos allí", a dicho Pedro Sánchez.
Tras la publicación de la Ley Orgánica 1/2025 en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el pasado 3 de enero de 2025, este programa ha quedado suspendido legalmente. Pero, la ley señala que la suspensión entrará en vigor tres meses después de su publicación en el BOE.
El programa de visados de oro se estableció en 2013 durante el gobierno de Mariano Rajoy, que dirigía entonces un gobierno conservador. Desde 2013, cuando se aprobó la iniciativa, los ciudadanos de China, Estados Unidos, Rusia y Reino Unido han sido los mayores beneficiarios. Adquirieron bienes inmuebles por valor de al menos 500.000 euros.
Sánchez también afirmó que "éste no es el modelo de país que necesitamos, el de la inversión especulativa en vivienda, porque es un modelo que nos lleva al desastre y, sobre todo, a una desigualdad lacerante".
El programa Visado de Oro se consideró durante mucho tiempo un medio para atraer inversiones extranjeras cruciales tras el impacto de la crisis de la eurozona, que golpeó duramente al sector inmobiliario español. Pero poner fin al programa contribuiría a que el acceso a una vivienda asequible fuera «un derecho y no un negocio especulativo», declaró Pedro Sánchez.
La presión para eliminar el programa se ve agravada por otras dos realidades:
- Portugal, Grecia e Irlanda son algunos ejemplos de países que ya han rediseñado o puesto fin al controvertido programa.
- La fuerte oposición de las autoridades de la Unión Europea (UE), que han insistido en que los países miembros deben poner fin a todos los programas de visado dorado debido a las amenazas a la seguridad y a la preocupación por la evasión fiscal, el blanqueo de capitales y la corrupción.
Sin embargo, el fin del régimen de visados de oro en España también ha suscitado muchas críticas, sobre todo por parte de las clases altas. Su principal argumento es que la suspensión no tendrá un impacto significativo en la disponibilidad de viviendas para las clases media y baja.
Visado de oro en España
De acuerdo con el informe discutido en el Consejo de Ministros, se otorgaron 3.273 en 2023.
Sin embargo, según Transparencia Internacional, en 2023, se otorgaron 6.200 visados dorados relacionados con la inversión en bienes inmuebles. Pero, otras fuentes sugieren que la cifra real puede ser mayor.
Además, Transparencia Internacional destaca que 2.712 personas de nacionalidad china, que representan más del 50% del total de beneficiarios, recibieron la Golden visa de España. Los rusos, por su parte, fueron el segundo grupo más numeroso de receptores, con un total de 1.159. Les siguieron las personas ciudadanía iraní, que recibieron 203, y las personas nacionales de EE. UU. y el Reino Unido, que recibieron 179 y 177 respectivamente.
El programa de Golden visa español también concede la residencia a cambio de invertir 2 millones de euros o más en bonos del Estado, o 1 millón en caso de invertir en empresas españolas en alza.
Según el Gobierno español, sólo el 6% de los visados se concedieron para fines distintos de la adquisición de propiedades.
Pedro Sánchez, declaró que el objetivo de su gobierno al eliminar el programa era garantizar que la vivienda se reconozca como un derecho fundamental, en lugar de considerarla un simple tema de actividades comerciales especulativas.
Según él, la mayoría de los visados concedidos estaban asociados a la adquisición de inmuebles en ciudades como Madrid, Barcelona, Valencia, Málaga, Alicante y Baleares.
Todas ellas son regiones que experimentan importantes tensiones en el mercado de la vivienda, lo que dificulta enormemente encontrar una vivienda asequible a los residentes locales que contribuyen a la economía con su trabajo y sus impuestos.
Algunas regiones del país, como Ibiza en las Islas Baleares, han sufrido un impacto significativo del aumento de los precios del alquiler.
En 2023, el Gobierno español puso en marcha una legislación en materia de vivienda con el objetivo de limitar la escalada de los precios del alquiler en lugares donde han aumentado rápidamente.
El 3 de enero de 2025 se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE) la suspensión definitiva del programa, que entrará en vigor tres meses después de su publicación. Según el decreto publicado, las autoridades españolas dejarán de aceptar solicitudes de «visados de oro» para inversores a partir de abril de 2025.
Los visados y autorizaciones para inversores que estén en vigor en la fecha de entrada en vigor de esta disposición transitoria seguirán siendo válidos durante el periodo para el que fueron expedidos», afirma el documento. Además, el documento añade: «En el caso de que se presenten solicitudes de renovación, se tramitarán y resolverán conforme a la normativa vigente en la fecha de concesión de la autorización inicial».
En otras palabras, la ley incluye una cláusula transitoria para proteger el visado de los inversores o sus familiares que lo solicitaron antes de la entrada en vigor de la nueva legislación. Las renovaciones de visado se tramitarán y decidirán según las normas vigentes en la fecha de la autorización original.
Por tanto, tras la votación en diciembre de 2024, el Congreso de los Diputados español aprobó la supresión del programa «Visado de Oro» y la publicación de la nueva reforma el pasado mes de enero, las personas extranjeras interesadas en obtener un permiso de residencia en España mediante inversión inmobiliaria sólo podrán solicitarlo hasta el 3 de abril de 2025.
Conclusión
Los socios de izquierdas del presidente Sánchez, dentro de su gobierno de coalición, han abogado, en reiteradas ocasiones, por el cese de este programa de visados.
El pasado 14 de mayo de 2024, el grupo parlamentario de Sumar presentó su proposición de ley en el Congreso de los Diputados, que suprimiría el "visado de oro" para los extranjeros que adquieran una vivienda de más de 500.000 euros. Como parte de esta iniciativa titulada "Proyecto de Ley de modificación de la Ley 14/2013 de 27 de septiembre de apoyo a los emprendedores y su internacionalización", se propone modificar el artículo 64 de la vigente Ley. Este apartado en concreto establece los requisitos que deben cumplirse para que los inversores obtengan permisos de residencia en España.
Sin embargo, sus detractores sostienen que su erradicación no mejorará la situación.
"El problema de la vivienda en España, tanto en venta como en alquiler, no está provocado por las golden visa, sino por la cada vez mayor falta de oferta y el aumento exponencial de la demanda", afirmó Francisco Iñareta, representante del portal inmobiliario Idealista.
Sin embargo, también se ha ejercido presión externa sobre España, ya que la Comisión Europea ha instado a los países de la Unión Europea a tomar medidas enérgicas contra estos programas. Esto se debe principalmente a preocupaciones de seguridad, sobre todo a la luz de la invasión rusa de Ucrania.
El gobierno del Reino Unido puso fin, en 2022, al su programa que permitía a las personas extranjeras con alto poder adquisitivo establecerse en el país si traían consigo bienes.
Al año siguiente, Irlanda abolió su programa Golden Visa, mientras que Portugal modificó su propia iteración, dejando de proporcionar la residencia a cambio de la adquisición de propiedades.
Australia interrumpió a principios de año un programa para inversores que invirtieran más de 5 millones de dólares australianos, o 3,3 millones de dólares, en favor de permitir la entrada de más trabajadores cualificados.
En nuestro despacho llevamos más de 35 años orientando a particulares y empresas sobre cómo vivir, jubilarse y hacer negocios en España.
Dependiendo de tus objetivos, quizás sería bueno que consideres otras opciones, al margen de los ya ampliamente conocidos visados dorados. Estaremos encantados de evaluar tu caso y asesorarte sobre la mejor opción para ti y tu familia.
¡Obtén una consulta online!
Reserva una asesoramiento online de 60 minutos para tus necesidades de residencia por inversión en España y consigue consejos prácticos sobre cómo alcanzar el éxito.
Reserva tu consulta online